七一座谈会上党课辅导学习讲话稿
今天，很高兴能和大家一起在这里庆祝我们党的生日。利用这个机会，我们一起来学习一下党的十六大以来与我们农村直接相关的几个重大决策：一是全面建设小康社会；二是构建和谐社会；三是建设社会主义新农村。下面我结合自己的学习体会和认识，谈谈一些浅见，如有不对的，请大家批评指正。

　　一、全面建设小康社会

　　在讲全面建设小康社会之前，我们描述一下全面小康社会是个什么样子。有人根据党的十六大确定的全面小康目标是到2020年人均国内生产总值达到3000美元进行计算，得出了以下几组数字和描述：

　　（一）收入方面

　　（1）人均国内生产总值3000美元，相当于25000元人民币；（目前汇率为1美元兑7.62 元人民币）

　　（2）城镇人均可支配收入要达到17000元，农民人均纯收入7500元以上；（柳州市去年城镇人均可支配收入为11400元，农民人均纯收入为2960元）

　　（3）恩格尔系数30％以下（食品支出占30%以下）；....

　　（4）财政最低生活保障25000元*0.3=7500元

　　（二）住的方面

　　（1）钢木、混凝土结构住房人均使用面积25平方米；

　　（2）消灭不适合生活的自然村庄；（改善或搬迁）

　　（三）教育方面

　　（1）6年制小学普及率达99%，（财政支持100%）；

　　（2）3年制初中普及率达90%，（财政支持100%）；

　　（3）3年制高中普及率达80%，（财政支持50%）；（目前已开始试点实行普及十二年义务教育，也就是高中也纳入了义务教育）

　　（4）4年制大学入学率达60%，（财政支持30%）；（现在只有25%左右，大约4个取一个）

　　（四）医疗方面

　　（1）免费医疗病种达到80％；

　　（3）人均预期寿命80岁；（现在约76岁，世界最高寿是日本78岁）

　　（五）其他方面

　　（1）农民：非农民=1：4；（从事第一产业人员小于25%，从事第三产业人员超过35%）

　　（2）生产自动化率70％；（这个要求比较高，目前城市生活中煮饭、做菜、洗衣、银行存取款等等，甚至开门关门、开灯关灯，都实行了自动化）

　　看到这一组数字，我们觉得建设全面小康，是一个非常美好的未来，而且就将在短短的13年内实现。

　　对照这组数字，实际上，目前，我们城市里大部分已经基本完成小康，而农村大部分没有达到小康，甚至还有3000多万人处于温饱线以下，6000多万农村人口处于贫困线以下，包括我们东岭。（人均年纯收入低于625元，为绝对贫困，未解决温饱；930元以下为贫困）

　　全面建设小康，关键是建设农村小康，没有农村小康，就谈不上全面小康。所以，我们党把农业、农村、农民这“三农”问题，摆在首要位置，作为全党工作的重中之重来抓，举全党之力来解决。近年来的一系列支农惠农政策，如西部大开发政策，大搞基础设施建设，大搞市场开发，大搞工业转移，大搞税费减免。再如农村实行扶贫开发“整村推进”，免除农业税、特产税，教育实行“两免一补”，免除学费、书费，补贴住校生生活费，让所有农村学生不因贫困而辍学。大学进行助学贷款，让所有贫困生不因贫困上不起大学。新农村合作医疗的实施，减轻农民医疗负担，不让农民因病致贫，因病返贫。其他还如，实行工业反哺农业，城市带动农村，实行基层组织建设定点帮扶，还有现在的派出万名干部下基层进行社会主义新农村建设驻点指导工作，等等，所有这些努力，就是为了一个目标：那就是要在新世纪前20年里，全面解决农村小康。

　　这里我们回顾一下邓小平同志的“三步走”发展战略。

　　十一届三中全会后，邓小平同志经过认真思考和研究，于1987年提出我国社会主义现代化建设要分“三步走”：

　　第一步，从1981年到1990年，国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题；

　　第二步，从1990年到2000年 ，国民生产总值再翻一番，人民生活达到小康水平；

　　第三步，到21世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。

　　前两步，我们已经顺利实现。人民生活总体上达到小康，但还不是全面小康。总体小康与全面小康是有区别的：

　　第一，总体小康是一个低标准的小康，全面小康是一个较高标准的小康。

　　2000年底，我国人均 GDP只有800多美元，属于中下收入国家的水平（世界上划分：540美元以下为低收入国家，540—1500美元为中下收入国家，1500—2300美元为中等收入国家，2300—6000美元为中上收入国家，6000美元以上为高收入国家）。而到2020年，我国人均 GDP将超过3000美元，达到中等收入国家水平。（发达国家的人均国民生产总值是2—4万美元，大约是我们的12至25倍，我国去年人均国民生产总值是1700美元，而美国是4.2万美元，日本是4.55万美元，如果我们按8%增长，而美国按3%增长，我们需要70年才能赶上，所以我们提出的目标也是量力而行。）

　　第二，总体小康是一个偏重于物质消费的小康。而全面建设小康社会，除了注重物质生活提高外，还特别注意人们的精神生活、所享受的民主权利，以及生活环境的改善等方面，实现社会全面进步。

　　全面建设小康社会，追求的是物质、政治、精神和生态文明的共同发展。单就消费而言，人们可以衣食无忧，把更多的时间和金钱花费到精神消费和享受消费上来。

　　第三，总体小康是一个发展不均衡的小康，全面建设小康社会将缩小地区、城乡、各阶层的差距。

　　全面建设小康社会，将惠及十几亿人口，所有现在没有达到小康水平的，都要努力争取尽快达到。

　　全面建设小康社会，不仅仅是物质上小康，它包括经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。

　　完成全面建设小康社会的确切时间，党的16大报告中提出了“新三步走”战略，这就是：

　　第一步，从2000年到2010年,国内生产总值翻一番,形成比较完善的社会主义市场经济体制（2000年我国国内生产总值为8 .9万亿元，首次突破1万亿美元，2006年已实现，2006年我国国内生产总值突破20万亿元，达20.9万亿元）

　　第二步，从2010年到2020年再翻一番，全面建成小康社会

　　第三步，2020年到21世纪中叶，基本实现现代化，达到发达国家的中等水平。

　　党的十五大提出的两个100年，也明确地指出了我们近期的奋斗目标。这两个100年就是：

　　建党一百年，也就是2021年，要实现全面小康；

　　建国一百年，也就是2050年，要基本实现现代化，达到发达国家中等水平。

　　两个“一百年”与江泽民同志在党的十六大报告中提出的“新三步走”是一致的。

　　党关于全面建设小康社会的决策，是实现共产主义社会步伐中的重要一步。有些人说共产主义是遥远的，几乎不可及，达不到，是幻想，一些党员同志也因为不学习，而跟风随流，对自己的信念逐渐模糊，从而发生动摇。信念一动摇，精神支柱就会倒塌，没有精神支柱，就会丧失斗志，丧失奋发向上、积极进取的动力。党员自己没有一股进取的劲头，又如何能带领群众走上共同富裕的道路呢？共产主义是我们共产党的最高理想和最终目标，我们每个党员都要为之奋斗终身。我们也实事求是地认识到，不是一下就进入共产主义，而是一步一步向共产主义靠近。全面建设小康社会，就是向共产主义靠近一重要一步。

　　二、构建和谐社会

　　党的十六届六中全会提出构建社会主义和谐社会，那么，什么是和谐社会？构建社会主义和谐社会的总要求中讲得很明确，就是：民主法治，公平正义，诚信友爱，充满活力，安定有序，人与自然和谐相处。

　　（民主法治就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国，依法治村；

　　公平正义就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现；

　　诚信友爱就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处；

　　充满活力就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；

　　安定有序就是社会组织机构健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结；

　　人与自然和谐相处就是生产发展，生活富裕，生态良好。）

　　那么，对照以上要求，现在我们是不是和谐社会呢？很明显，我们农村和城市相比，还是很不和谐的。

　　首先，贫富不均是最大的不和谐。据统计，1995年，城乡人均收入差别是2.7：1，到2003年达到3.23：1，以柳州来讲，2006年城镇居民人均可支配收入为11400元，而农村人均纯收入是2960多元，将近4：1，我们东岭才1600元，相差更大。20多年来，这个差别不是缩小了，而是扩大了。如果将社会保障、基础设施等综合考虑，城乡差别可能在6倍以上，这难道说是和谐吗？当然不能算和谐。

　　其次，制度因素导致一系列不和谐。如农民参与管理国家事务和社会事务的权益不充分；农民受教育的机会严重不平等；社会保障制度没有充分考虑农民；金融制度对农民不平等；社会就业把农民排除在外，不合理的户籍制度对农民的限制等等。 第三，农民自身因素存在的不和谐。如“三大纠纷”；社会治安问题；群体性事件的发生；不良社会情绪的产生等等。有些甚至对基层干部有对抗情绪和不合作态度，认为中央的政策是好的，就是身边的干部太坏，产生一种对基层组织不信任，弱化基层组织的号召力和凝聚力，这难道算和谐吗？肯定还不和谐。

　　不和谐怎么办？那就要发展，要努力去改变这些不和谐因素，这就是我们党目前要做的重要工作之一。

　　农民占我国人口的绝大多数，是我国最大的社会群体，可以说，没有农村的稳定，就不可能有整个社会的稳定，没有农村的和谐，就不可能有中国社会的和谐。建设社会主义和谐社会，重点在农村，难点也在农村。“农业富，基础牢，农村稳，国家安”。

　　现在，我们党对和谐农村建设，采取了一系列措施，逐渐改变不合理体制，如改变户籍制度、完善农村基本义务教育、建立新型农村社会保障制度如新农村合作医疗、最低生活保障制度和救助制度、健全金融对农业的支撑体系、提供法律援助、加强农村基层组织和民主建设，包括建设社会主义新农村等等，这些都是为了努力构建和谐农村。

　　构建和谐社会，关键在党。《中共中央关于构建和谐社会若干重大问题的决定》中，明确指出，要加强党对构建和谐社会的领导，要求提高各级领导班子和领导干部的领导本领，坚持和完善民主集中制，扩大党内民主，推进党务公开，严格党内生活，严肃党的纪律，增进党的团结，以党内和谐促进社会和谐。同时指出，构建社会主义和谐社会，重心在http://www.qiake.net/基层，党中央要求要发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用，广大党员要做促进社会和谐的表率，要牢固树立群众观念，一切相信群众，一切依靠群众，始终保持党同群众的血肉联系，和群众共建和谐社会，共享和谐社会。

　　三、建设社会主义新农村

　　建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出来的，主要内容和总体要求就是“二十字”方针：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。从这五句话二十字可以看出，建设社会主义新农村不是简单的建设一个住宅新村，而是包含了经济、政治、文化、社会和党的建设协调推进的全部内容，包含了富裕、民主、文明、和谐新农村的方方面面。

　　关于社会义新农村建设，自治区进一步明确了我们当前和今后一个时期的具体内容：就是围绕“三化”、强化“四基”、突出“五建”、实现“六新”。

　　“三化”：

　　一是推进农业产业化；二是推进农村工业化；三是推进农村城镇化。

　　（推进农业产业化，就是搞规模化经营，就是要用现代经营形式发展农业。现代农业经营形式就是产前、产中、产后一条龙式的经营，就是企业化经营，就是集团化经营，村支书就是集团的董事长，村主任就是集团的总经理。北京的南街村，江苏的华西村，一个村发展好几个企业，整个村形成一个大企业集团，村长坐600万元的奔驰小轿车指挥生产，这才是现代农业的代表。我们东岭可以生产木耳、香菇、竹笋，茶叶、茶油、药材等，可以说物种繁多，资源丰富，但如果我开一个卡车来，除了竹木以外，你们能帮我装满一车货吗？不能，这就是说，我们这些特色优势产品还没有形成规模，只能停留在自给上，没法推向市场，而产品没变成商品，就始终换不了钱，就富不起来。所以只有走产业化，扩大规模，让我们的优势产品不但能运得出去，还要源源不断地运出去，把产品变成商品，才能富裕）。

　　“四基”：

　　一是抓基础设施建设；二是抓基础产业发展；三是抓农民基本素质的提高；四是抓农民基本生活保障。

　　基础产业就是培育特色经济，形成一村一品，一乡一品；提高农民基本素质就是培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。

　　“五建”：

　　一是抓好路、水、电、沼气等农村基础设施建设。关于这方面，自治区有一个目标，就是到2010年要实现100%的乡镇通油（水泥）路，2015年实现100%的行政村通油（水泥）路。每年新增沼气池20万座，到2010年全区沼气入户率达到46.7%（我们现在是30%）。

　　二是抓好农村中小学校和农民成人文化技术学校等基础设施建设。（青壮年农民不仅仅是扫盲，还必须掌握1—2门实用技术，每年技能培训不低于7天）

　　三是抓好农村广播电视电讯设施和村级文化活动中心等文体设施建设。（自治区的目标是2010年实现农村电话、电视、电脑“三电合一”，“宽带进村，电话入户”。我们现在电话、电视基本普及，但电脑还没有。三年时间，电脑也将普及到我们东岭来。）

　　四是抓好村屯卫生站所等卫生设施建设。

　　五是抓好房屋和村容村貌等人居环境建设。（关于这个，自治区城乡清洁工程也有要求，这次社会主义新农村建设更强调了村容整洁，要求清理村庄垃圾、污泥和路障，规范垃圾堆放点，做好改水改厨改圈改厕工作，硬化屯内道路，鼓励在村屯周边和村屯内种植绿化树，逐步实现道路硬化、庭院美化、街道亮化、村庄绿化，创造农村良好的人居环境。）

　　“六新”：就培育新经济、新生活、新风尚、新村貌、新机制和新农民。

　　另外还有“五村两规范”建设，“五村”就是科教兴村，经济强村，文明建村，民主理村，依法治村。“两规范”就是村基层组织规范化管理，村干部规范化管理。（这里主要是指档案记录要健全）

　　建设社会主义新农村，政府只能扶持指导，不能代替包办，也不强迫命令。要强调农民是主体，要自愿。农民自己必须发挥主动性、积极性和创造性，特别是要发挥基层组织和村民自治组织的作用。村支部要加强建设，充分发挥战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。

　　（党中央的三大战略决策，我们就学习到这里。下面我顺便讲一下“五好”党支部建设。）

　　四、“五好”党支部建设

　　为了加强基层组织建设，提高基层组织凝聚力和战斗力，我党提出“五好”党支部建设。农村五好党支部即好班子，好队伍，好机制，好业绩（好路子），农民群众反映好。这五好，我们墙上也公开了，也作了说明，我这里再补充一下，着重再讲一下。

　　好班子，就是班子要健全，结构合理，人员素质高，班子团结，有凝聚力，坚持民主集中制，办事公正，要善于做群众工作，有号召力，有带动能力。

　　好队伍，就是党员素质高，思想作风好，积极参加支部活动，在群众中起模范带头作用，不怕苦不怕累，有艰苦创业精神，同时注意不断培养思想好、作风过硬的致富能手进入党组织，有新党员加入，要有新生力量，不断优化队伍结构。

　　好制度，就是要有好的监督制度，要有村务公开制度，组织生活开展正常有实效，有良好的村规民约。

　　好业绩主要先有好路子，好路子，就是要为群众找出一条适合本地发展的出路。这里有一个例子：河北有一个穷村，一位复员军人当选为村支书后，他根据当地的小麦质量好的优势，带领村里8名党员，办起了面粉加工厂。刚开始，面粉销不出去，他亲自扛着一袋面粉跑到北京一家大饭店推销，大饭店根本看不起这种小厂，不理他，他也不死心，三天三夜一直守在饭店门口，不断解释自己的面粉质量好，求他们先试用一下。这股韧劲和诚心终于感动了一位饭店老总，这位老总当即表示试用一吨，结果发现，小厂的面粉质优价廉，马上答应和他签订一年的购货合同，这个厂就这样发展了起来。三年以后，全村就靠这个厂走上了富裕的道路，现在已是大集团式经营了。还有：江苏徐州铜山县三堡镇刁店村党支部书记夏志朗带头兴办木材加工厂、木材机械厂，在其带动下，村干部相继办起了电子制造、木材加工、长途货运、中介销售等企业8家，10名村组干部有8名创办自己的企业。张集镇魏集村党支部书记马建永投资70万元建设纸箱厂，副书记魏道金创办了金属熔剂厂，村妇联主任薛秀芝投资200万元创建的阀门厂，年产值上千万元，产品畅销20个省市，还打进越南和尼泊尔市场……这些创业的例子，就是为村里找出了一条好路子的典型。

　　农民群众反映好，就是我们党所做的一切工作，最终要落在群众利益上，党支部要始终把“群众满意不满意，群众高兴不高兴”作为工作的出发点和落脚点，俗话说“金奖银奖不如老百姓的夸奖；金杯银杯，不如老百姓的口碑。”群众反映好，才能说明我们做得好。

　　在这五好中，关键是支部。“村看村，户看户，群众看干部，干部看支部。”“村子富不富，关键在支部。”一个好班子，可以带出一支好队伍，建立一个好制度，找出一条好路子。所以说，建设一个坚强的领导核心，是农村基层党组织的重中之重。一个村班子团结，有干劲，整个村就会发展快，如果是一盘散沙，心不往一处想，力就不往一处使，各干各的，就没有凝聚力，在群众中也没有威信，就难以组织和发动群众建设社会主义新农村，党的方针政策就难以落实到位。

　　好班子建设，就要求我们多学习，在工作中要善于总结，不断提高，要树立“三种品质”：即“政治坚定、公正廉洁、乐于奉献”的品质；具备“三种头脑”：即“懂政策的政治头脑，懂经营会管理的经济头脑，坚持实事求是的科学头脑”；还要不断提高“三种能力”：即“协调和处理社会经济生活中各种矛盾关系的能力，善于审时度势根据市场变化和各方面情况作出果断决策的能力，带领农民群众发展生产致富奔小康的能力”。

　　（最后，我说一下我们这次社会主义新农村建设驻村指导员的有关情况）

　　五、关于社会议新农村建设驻村指导员的几点说明

　　这次自治区选派了万名干部下基层，充当社会主义新农村建设驻村指导员，我们柳州第一批选派了193名干部，分赴六县四城区193个行政村驻村工作。每一批驻村一年，五年一阶段，每年换人不换点。

　　那么，我们驻村指导员具体做些什么工作呢？简单地说，就是做好“五大员”：做好党的政策方针宣传员；做好农村经济发展的服务员；做好社情民意的调研员；做好化解群众矛盾的调解员；做好基层组织建设的督导员。中心是把中央建设社会主义新农村“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的二十字方针的精神实质实实在在地贯彻到位。

　　驻村指导员的定位是：指导不指挥；参与不越位；帮助不包办。（指导不指挥就是行动上引导，思想上教育，有点象“君子动口不动手”那种形式；参与不越位，就是参与村里的建设事务，但不能越位顶替，指导员不能当村委主任；帮助不包办，就是指导员只能帮助村里建设，出谋划策，做服务工作，不能包办一切。社会主义新农村建设，必须强调农民是主体，必须由农民自己建设，要自愿，不强迫。）

　　作为驻村指导员，我们会牢记宗旨，在思想上理解群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，作风上深入群众，生活上关心群众，利益上代表群众。在此，也请各位党员给予大力支持，让我们共同努力，建设我们自己美好的家园。