惠民工程实施方案
为不断巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果，加快推进以改善民生为重点的社会建设，以服务居民群众为重点的基层党建工作新格局，在深化和拓展“民情流水线”工程的基础上，以改革创新的精神继续采取有效措施，着力打造“125便民快车道”民生工程。具体实施方案如下：

　　一、指导思想

　　 坚持以党的十七大及十七届三中、四中全会精神为指导，全面践行科学发展观，按照抓党建、着重以改善民生、服务群众为重点，以畅通联系渠道，密切党群关系，贴近群众生活为目标，以创新党建工作机制、活动方式为动力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把涉及群众切身利益和安危冷暖的一件件“小事”当作大事来抓，用“便民快车道惠民”工程这一载体，解难题，出实招，求实效，努力把党的各项工作渗透到察民情、晓民意、解民难、排民忧、聚民心的具体行动中。充分体现出真心实意解民忧、细微深处见真情的关怀精神，充分体现出想问题、定政策、办事情为民着想的群众观点，充分体现出服务群众、凝聚人心的工作要求。

　　 二、工作目标

　　 牢固树立“群众利益是最大的政治”、“群众利益无小事”的观念，以深化“民情流水线”为基础，以围绕一个主题，实现两个深化、四个延伸为重点，全面畅通党群联系、政策上门、护童、敬老、助残、扶弱六个便民通道，不断拓宽服务领域、丰富服务内容、拓展服务方式、创新服务载体、完善保障体系、提高服务质量，做到“宗旨引领、通道体现，资源支持、机制保障”，全力打造“125便民快车道”惠民系列工程，极探索党建统领、各方参与、整体推进、特色鲜明的服务型党建工作新路子，开创党建工作新局面，为进一步拉近党组织和广大群众的距离，高效快捷解决群众关心的热点难点问题提供坚强的保障。

　　 三、畅通六道便民通道，打造“125便民快车道”

　　 以创建“服务型社区”为目标，着力打造“125便民快车道”惠民工程，大力开展便民服务，不断完善办事程序，努力改善服务条件，为居民群众提供便捷、高效的民情服务，有效解决群众生产生活中的实际困难，拉近党和政府与群众之间的距离，增强居民群众对社区的认同感、归属感、亲切感，构建温暖人心的和谐环境，打牢党在基层的执政基础，提高街道社区党建工作水平，推动和谐社会建设。在民情流水线的基础上不断深化和延伸服务内涵，使党群干群联系进一步密切、使群众对信息政策的知晓率更加及时全面、使老、弱、幼、残等弱势群众的生活得以更好地照顾，困难得以更快地解决。“125便民快车道”惠民工程主要体现了“便民服务”这一主题，以两心通道（即“连心通道”和“爱心通道”）为核心，重点打造“六个便民通道”（即“党群联系通道”、“政策上门通道”、“护童通道”、“助残通道”、“敬老通道”和“扶弱通道”），努力把“便民快车道”工程建设成一道连两道、两道连六道，道道连群众、道道送党情的民心工程，不断促进街道各项工作上台阶、上水平。

　　 （一）“连心通道”----知民心、体民情

　　1、畅通“党群联系通道”

　　 一是畅通联系渠道。（1）在社区党务政务综合服务中心、党务政务服务指南及党务政务公开栏等地方全方位公开党员干部职务、相片、分管工作、联系电话等相关信息，解决信息反馈渠道不畅通，特别是部分党政领导怕基层干部和群众打扰、怕处理棘手问题、怕承担责任等问题，确保群众遇到重要、紧急事件可以马上解决,增强干群和谐，让党员干部联系群众渠道畅通无阻。（2）街道每日安排领导实行轮流接待，专门接待群众来访，倾听群众心声，方便办事群众，形成良好的干群沟通渠道。

　　 二是建立信息反馈体系。围绕服务中心规范化建设，在党务政务服务中心设立意见薄、意见箱，全面收集反馈党员群众对服务需求、服务效率、服务质量的意见建议，方便改进服务方法，确保为群众提供高效、质优、满意的服务。社区党支部通过设立民情信箱、通过党小组成员为居民宣传党的路线方针政策，听取居民的意见和建议，同时结合民情信箱中所反映的社情民意，耐心、热情、主动地为居民解决实际困难。

　　 三是架设固定联系。建立党员干部联系院落制度，通过明确联系对象，落实服务制度，定期进行工作调研，确保基层动态能跟踪反馈。通过制定社区党员干部联系院落制度，促使社区工作人员在各个楼院建立长期联系地点，并解决居民突出问题，实行社区党员联群众，社区干部联党员，使党员群众真正实现了“有想法随时能找支部、有意见随时能见干部”。

　　四是创新访谈收集。通过开展访谈、座谈、约谈等活动，扩大收集范围，创新收集方式，确保中央惠民政策及省、市、区委新政策及时传达群众生日祝福http://www.qiake.net/ ，群众苗头性突发事件能马上反馈和处置，群众真实声音能广泛听取。社区要以服务型党组织创建和深入学习科学发展观活动为契机，开展各类访谈活动，“党群对话”通道成为新时期干群联心桥，成为社区发展的强力助推器。

　　2、畅通“政策上门通道”

　　一是设立便民政策意见箱。为了及时、有效地了解居民要求，帮民排忧解难，改进工作不足，社区设立了民情意见箱，工作人员每周打开意见箱一次，将居民反馈的意见进行整理，及时上报分管领导进行协调解决。

　　二是开展民情政策进万家活动。街道开展惠民政策培训班，从中挑选出一支素质高、能力强、业务精的干部队伍，结合社区民政、劳动保障、计划生育等工作，深入居民家中了解居民遇到的困难，并为他们发放民情手册，通过手册了解最新、最准确的惠民帮扶政策，营造良好的舆论氛围，确保政策知晓率达到100%。

　　三是开通惠民政策咨询服务热线。我们开通了政策上门通道惠民政策咨询服务热线，并为群众制作了“便民服务卡”，如需要帮助，可通过“便民服务卡”上的联系电话与相对应的部门直接进行电话咨询，足不出户便能了解到最新、最准确的惠民政策。

　　四是组建政策上门小分队。社区成立了政策上门小分队，对无法解决的难点问题，群众一个电话，“服务快车”就开到那里，党和政府的温暖和关怀就送到那里，小分队的工作人员主动上门为辖区居民协调解决困难，做到勤联系、勤走访、勤服务。上门服务的内容主要包括：低保、廉租房、医疗保险工作、再就业工作、救助工作、退休人员管理工作等其他的政策宣传工作。

　　（二）爱心通道----解民忧、暖民心

　　1、畅通“护童通道”

　　 一是组建“便民护童小分队”，针对校园周边车流量大、人口密集、摊点多的特点，由南街社区综治员成立的便民护童小分队每天在学生上学放学时疏导人流和车辆，护送学生过马路回家，同时加强对校园周边的安全巡逻和管理，以防止学生在上学放学高峰时段发生拥挤踩踏、交通事故、社会闲杂人员对学生的危害等意外情况, 筑起了一道安全之墙。针对个别家长不能及时接送孩子的情况，由南街社区护童小分队成员负责将孩子接回社区代管，让家长放心，让社会放心。

　　 二是构建安全防范体系，街道将逐步建立以街道社区、学校、家庭关爱保护为核心，以十里店派出所安全服务为依托，其他社会力量支持参与为补充的多层次、多类型的社会化关爱儿童“四位一体”的校园周边安全防范体系，在新的起点上开创街道治安工作新局面。

　　2、畅通“敬老通道”

　　一是组建“敬老小分队”，定期上门为老年人进行日常生活料理、家政服务、饮食服务、精神慰籍、医疗保健、文化保健、图书阅览、娱乐健身等多项服务。采取小分队成员和老人结对帮扶的方式，帮助老人解决生活中遇到的难事。

　　二是广泛开展“三个一”活动，大力动员党员干部在困难老人、空巢老人、孤寡老人中进行“三个一”活动，即帮扶一户老人，解决一些实际问题，节假日进行一次慰问，为老人排忧解难。

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