1、抓调研，成立“五老”志愿者义务网吧监督队

　　2005年，市关工委组织全市各级关工委对市、县中心城区网吧接纳未成年人情况进行了调查。调查结果令人震惊！虽然国务院早在2002年就颁布实施《互联网上网服务营业场所管理条例》，其中明确规定“不得接纳未成年人进入营业场所”，但时至调查时，全市大部分网吧都有接纳未成年人的违规行为。全市学生进过网吧的占40%以上，其中约10%的学生每次上网时间都在3小时以上，有的甚至通宵达旦，甚至有学生在网吧连泡3天3夜才被发现。由于受网上不良思想的影响或上网成瘾，有的逃学辍学，有的色情聊天，有的搞同性恋，有的挟持同学暴力抢钱，有的甚至行凶杀人走上犯罪道路。学校和家长对学生中出现的这些情况，看在眼里急在心里，一面教育学生和孩子不进网吧、远离网吧，一面呼吁希望有关方面加强对营业性网吧的监督管理，净化未成年人健康成长环境。而营业性网吧主管部门也想把网吧管好，也做了不少工作，但苦于无专人、无经费、无科技监控手段、无交通工具，仅靠一两名兼职工作人员兼管此项工作，实在是感到力不从心。夹江、峨眉、沐川等地还专题形成了调研工作报告，分送当地党政领导和网吧主管部门。面对以上情况，市关工委决定发挥老同志余热，在各区县成立“五老”志愿者义务网吧监督队，配合网吧主管部门加强对网吧的义务监督。2006年，论文范文http://www.chuibin.com/  市关工委联合团市委、文体局、教育局等部门成立网吧义务监督领导小组，下设领导小组办公室在市关工委办公室，领导小组明确了各主管部门的监督责任。各区县对网吧进行在册登记，实行动态监督管理，建立了基本数据库，做到了家底清、情况明，同时设立了网吧问题举报箱，召开网吧业主会，与网吧业主签订了安全责任书并进行培训。马边县还在财政十分困难的情况下安排了专项工作经费，列入县级财政预算，确保网吧监督工作正常开展。目前，我市各区县、企业关工委已成立“五老”志愿者义务网吧监督队13支，共有380余名老同志成为网吧义务监督员，他们的主要任务是定期与不定期地对城镇、农村网吧进行巡查，对网吧接纳未成年人、超零时经营等违法、违规行为及时制止；对经营业主进行法律、法规的宣传教育，并引导他们合法经营、守法经营；对进入网吧上网的未成年人劝说，给他们讲道理，讲危害，帮助他们提高认识，使其健康成长。同时加强与文化监管职能部门的沟通合作，及时将问题向职能部门反映，加大对不良网吧的动态监督和跟踪调查，形成调研报告以简报形式上报下发。

　　2、抓机制，加强网吧义务监督队伍建设

　　一是建立“五老”义务监督培训制度。全市关工委自成立“五老”志愿者网吧监督队以来，高度重视队伍自身建设，协调联系文体局等部门定期对“五老”志愿者开展培训。市关工委举办了一期专题培训班，在专题培训会上，向全市“五老”志愿者介绍了我市网吧经营的现状、存在的主要问题、义务监督员的工作职责和监督范围以及应采取的工作方法。各地也组织了“五老”志愿者认真学习上级文件和与网吧经营有关的法律法规，增强老同志对“五老”网吧监督工作的责任感、荣誉感和使命感，积极探索网吧监督工作的开展方式，增强“五老”志愿者文明监督网吧意识。

　　二是建立健全“五老”义务监督员表彰奖励机制。沐川、犍为、马边等地对参与活动的老同志给予适当的工作经费和电话费补助等。夹江等县关工委坚持一年一度总结表彰网吧义务监督先进集体和先进个人，并协调县老协、老体协，把关心下一代作为重要内容，进行评选协会先进集体和先进个人的重要依据。

　　三是建立网吧义务监督工作制度。为使网吧义务监督员在开展监督工作过程中文明、公正，切实达到实效，各区市县关工委建立了“五老”义务监督网吧工作制度，对监督的内容、方式、方法进行了明确规定，落实了巡查责任和时间，要求“五老”义务监督员督查网吧，一般3～4人一组，以街道社区为单位，分片包干，每周检查2～3次，并认真填写《四川省“五老”志愿者网吧义务监督巡视基本情况登记表》，业主或网管员必须签字，作为主管部门执法的依据之一。巡视中，注重重点地区、重点时段的督查，坚持集中督查和不定时抽查相结合。凡发现未成年人上网的，立即进行劝阻，耐心教育，说服他们远离网吧。对违规经营网吧，除对业主和网管员进行教育外，还要及时向文化监管执法队反映。夹江还专门规定凡“五老”义务监督员发现网吧违规问题三人以上监督员签字即可作为网吧主管部门处罚的依据。

　　四是及时调整充实“五老”志愿者义务网吧监督队伍。每年针对网吧增加和部分老同志身体病多等情况变化，各区市县关工委及时与县文体局协调联系，调整充实“五老”义务监督网吧队伍，进一步加强了“五老”义务监督员队伍建设。

　　五是建立协调联系工作机制。市关工委一开始就重视与相关职能部门的协调配合，坚持每年召开联席工作会，主动联系相关职能部门共同抓好网吧监管工作，坚持每年与市文化局、教育局、公安局、工商局等部门一起开展网吧集中整治活动。各区县关工委建立网吧义务监督员与网吧业主联席会议制度，坚持每年召开两次联席会，研究部署监管工作，使网吧监督走向制度化、经常化。并坚持与当地文化局、教育局、公安局、工商局、公安派出所、城区中小学协同一起开展2-3次的巡查城区网吧活动，适时召开座谈会，统一认识，商讨防范未成年进入网吧的对策，促进各相关部门引起重视并支持“五老”网吧义务监督员对网吧的监督活动。同时，还去有网吧的乡镇召开座谈会，商议如何劝阻未成年人上网吧的问题。近三年来，全市各级关工委共组织相关职能部门人员集中巡查网吧96次，召开网吧类专题座谈100余次，促进了城区中小学对学生上网吧的重视，各学校多次召开学生大会、家长会等，开展教育、劝导学生上网吧的工作。

　　3、抓宣传，形成社会各界共同监督网吧的高压态势

　　一是组织开展注册“五老志愿者”集中宣誓活动。全市各级关工委坚持每年积极发展注册“五老”志愿者，每年集中发展，集中宣誓，把“五老”义务监督网吧纳入“五老”志愿者宣誓内容。夹江等地还通过老年大学、老协等涉老部门组织动员以“五老”为主体的志愿者，包括退休工人、社区居民等社会各界老年志愿者加入到“五老”义务监督网吧队伍。

　　二是组建“五老”义务监督网吧宣讲团。全市组建以“五老”志愿者为主体的义务监督网吧宣讲团共12支，深入农村、学校、企业、社区开展形式多样的宣讲活动，及时把党和政府关于加强网吧管理的精神在第一时间宣传贯彻落实到位。市中区的“五老”志愿者网吧义务监督员还发动村、社区的老协会不定期到市中区29家农村网吧进行义务监督,在学生家长会、老协会、学生素质教育讲堂上大力宣讲未成年人上网的危害性，号召更多的人共同参与到网吧义务监督工作中来。近三年来，全市“五老”义务监督网吧宣讲团共开展宣讲40余次，受教育青少年1万余人次，全市所有网吧业主都强化了“未成人不得进入网吧”意识，在全社会营造了关心、重视、支持“五老”志愿者义务监督网吧氛围，监督员的队伍也不断壮大，社会影响力得到不断提高。

　　三是加强宣传，营造浓厚氛围。通过电视、报刊、网络等形式，大力宣传全市“五老”义务监督网吧工作所取得的成绩，宣传“五老”志愿者在监督网吧过程中的感人事迹。在全市组织开展以“健康上网、文明上网”为主题的宣传活动，发放各类宣传资料10万余册，接受群众咨询2万余人次，并向全市中小学生印发《青少年自我保护手册》2万余册。

　　4、抓落实，“五老”志愿者义务监督网吧成效显著

　　一是不接纳未成年人的网吧由无变有。“五老”志愿者义务监督网吧活动之初，不少网吧业主对立情绪较大，说什么：“你们把上网的人都赶跑了，我们还吃不吃饭？”“你们每天在这里转来转去，我们还做不做生意？”甚至用《宪法》做盾牌，说“宪法上就没有规定不准未成年人上网！”对此，“五老”志愿者义务监督员一面向业主宣传党中央、国务院关于全党全社会都要关心未成年人健康成长的指示和有关法规的内容精神，一面做耐心的思想工作，开导有对立情绪的业主说：“你家也有孩子，你也希望孩子成龙成凤，如果你的孩子痴迷网吧不上学你怎么办？”“你的孩子要是受了网上不良思想侵害变坏了，你又怎么想？”使其无言以对。“五老”义务监督员还主动为网吧业主出谋划策，使有的网吧改善了卫生条件，有的网吧消除了安全隐患，有的网吧改善了经营场所，并帮助解决网吧业主的矛盾纠纷30多起，从而使对立情绪逐渐缓解，有的还为“五老”的无私奉献精神所感动，见面也热情打招呼或抬板凳或端茶送水，绝大多数网吧业主逐渐表示愿意接受“五老”监督。夹江、犍为、沐川等地组织突击检查城区部分网吧，出现了由原来无一不接纳未成年人，变为现在约有五分之四的网吧基本上没有再接纳未成年人的可喜局面。

　　二是未成年人进网吧的越来越少。近三年来，全市“五老”监督员巡视网吧达5000多次，劝阻未成年人4万多人次。夹江县仅2008年“五老”义务监督员就出勤1700多人次，义务监督网吧3000多次，劝阻未成年人上网900余人次。沐川县仅2008年就开展巡查网吧活动约261次，教育、劝阻未成年人上网吧2205人次。同时全市各级关工委集中在寒暑假和法定长假，坚持开展“暑假行动”、“寒假行动”、“假日行动”，保持监督巡视高压态势，一方面组织学校和家长对学生和孩子进行远离网吧的教育，发出《让未成年人远离网吧》倡议书4万余份，另一方面组织“五老”志愿者增加巡视次数，时而暗查，时而几组联合突查，尽可能让孩子们在节假日免受网吧危害。如夹江县姚桥社区义务监督小组，暑期60天6名“五老”志愿者就对区内4家网吧巡视检查192次，界牌镇6名“五老”志愿者分工负责日夜守在该镇4家网吧门口，暑假期间该镇1600多名中小学生无一人进网吧。不少家长对“五老”监督员这种关心未成年人的无私奉献精神一再表示感谢，有的还表示愿在经济上为“五老”志愿者提供补偿。

　　三是无视有关法规接纳未成年人的网吧由多变少。“五老”志愿者经过三年时间对网吧的义务巡视监督，向业主宣传有关法规1万余次，无视有关法规接纳未成年人的网吧明显少了。以中心城区群众通过市长热线举报网吧接纳未成年人为例：2005年78件，2006年56件，2007年19件，2008年13件，呈逐年下降趋势。在义务监督过程中，“五老”志愿者针对网吧业主对立情绪耐心进行思想教育，组织网吧业主参加由主管部门召开的网吧整治工作联席会，宣传和动员营业性网吧业主按照国务院和主管部门有关规定合法经营，并指出：不能把“不得接纳未成年人进入”网吧的规定只挂在嘴上，贴在墙上，要真正落实在行动上。但经“五老”监督员巡视后，发现少数网吧业主受利益驱使言行不一，仍不时违规接纳未成年人进入营业场所，对“五老”志愿者的警示置若罔闻。“五老”志愿者又组织文化、公安执法人员对违规网吧进行突击检查。近三年来“五老”志愿者配合职能部门查处黑网吧和游戏机房近200余家，收缴游戏机500多台，电脑200多台。如犍为、夹江等地经对12家违规网吧的突击检查，发现仍有60多名未成年人在这些网吧上网。“五老”志愿者在对业主和从业人员批评教育的基础上，由文化稽查所对5家网吧分别给予罚款和停业整顿的处罚，受到家长欢迎、群众好评，也受到了党政领导的充分肯定。

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